Boletín semanal

2021Nov

La Asamblea Nacional no se pronunció sobre el proyecto de Ley Urgente en materia económica

En sesión No. 743, el Pleno de Asamblea Nacional, la tarde y noche de hoy, conoció el informe de mayoría, el informe de minoría y una moción de negativa y archivo sobre el Proyecto de Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal Tras la Pandemia COVID-19, ninguna de las 3 mociones obtuvo los votos necesarios para emitir un pronunciamiento oficial, por lo que, el día de mañana, sábado 27 de noviembre de 2021, se cumplirán los 30 días establecidos en la Ley Orgánica de la Función Legislativa para que se tramite el proyecto mencionado, calificado como urgente en materia económica, en tal virtud, de conformidad con lo dispuesto en el último inciso del artículo 62 de la norma indicada, el Presidente de la República promulgará el proyecto enviado como decreto ley y ordenará su publicación en el Registro Oficial, con lo cual entrará en vigencia como Ley de República.

Resolución No. JPRM-2021-003-A

En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 585 de 25 de noviembre de 2021, se publicó la Resolución No. JPRM-2021-003-A, emitida por la Junta de Política y Regulación Monetaria, con la que se expidió su Reglamento de Funcionamiento.

Resolución No. SPE EP-GG-2021-0006-R

En el Suplemento del Registro Oficial 585, de 25 de noviembre de 2021 se publicó la Resolución No. SPE EP-GG-2021-0006-R, emitida por la Empresa Pública de Servicios Postales del Ecuador, con el que se expidió el Reglamento de Emisiones Postales.

Sentencia No. 69-16-IN/21

La Corte Constitucional del Ecuador emitió la Sentencia No. 69-16-IN/21, declaró la inconstitucionalidad con efecto diferido del Instructivo para la Conformación, Legalización, y Disolución de Juntas Administradoras de Agua Potable y Saneamiento; Juntas de Segundo y Tercer Grado y otras, expedido mediante Acuerdo 1400, por ser contrario al derecho a la consulta prelegislativa.

La CCE explicó el alcance de la consulta prelegislativa y la diferenció de la consulta previa. A la luz de la Constitución, la jurisprudencia constitucional y conforme al bloque de constitucionalidad, puntualizó que el derecho a la consulta prelegislativa no se limita a aquellas normas emitidas por el órgano legislativo, sino de manera general a medidas normativas y administrativas.

En consideraciones adicionales, la CCE reiteró la importancia de que dichas consultas se realicen en observancia de los parámetros contenidos en el Convenio 169 de la OIT, y en cumplimiento de los criterios señalados en la sentencia 001-10-SIN-CC, reiterados en la sentencia No. 38-13-IS/19. Además, otorgó al Ministerio del Ambiente y Agua el plazo de un año para expedir nuevamente el Instructivo, realizando la correspondiente consulta.

La jueza Carmen Corral Ponce y el juez Enrique Herrería Bonnet, en su voto salvado conjunto, discreparon con la sentencia de mayoría, por considerar que la consulta prelegislativa se dirige únicamente para aquellos actos normativos de origen parlamentario y no hacia la generalidad de las actuaciones administrativas. También, descartaron que los efectos de la consulta prelegislativa sean vinculantes.

Decreto Ejecutivo No. 268

El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 268, declaró de prioridad nacional la promoción y defensa de la igualdad de género, así como el empoderamiento de las mujeres en el ámbito social, económico y político, lo que permitirá trabajar en la erradicación de toda forma de violencia y discriminación hacia las mujeres.

Para lo cual la Secretaría de Derechos Humanos liderará una agenda de trabajo que permita orientar las acciones en cuanto al desarrollo de “Compromisos de Ecuador por las Mujeres” (CEM), trabajado de forma articulada con las instituciones de la Función Ejecutiva que correspondan, a fin de reducir las brechas de género que enfrentan las mujeres en el Ecuador.

Acuerdo No. MPCEIP-DMPCEIP-2021-0064

En el Suplemento del Registro Oficial 584 de 24 de noviembre de 2021, se publicó el Acuerdo No. MPCEIP-DMPCEIP-2021-0064, emitido por el Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca, con el que se expidió el Instructivo para la aprobación de la autorización de importación de productos para ensamblaje.

Resolución No. RE-SERCOP-2021-0119

El Servicio Nacional de Contratación Pública expidió la Resolución No. RE-SERCOP-2021-0119, con la cual se reforma la Resolución Nro. RE-SEROP-2016-0000072, en lo relativo al procedimiento de selección de proveedores para el Catálogo Dinámico Inclusivo y generaciones de órdenes de compra.

La presente Resolución entró en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de la publicación en el Registro Oficial.

Resolución No. 065-IEPS-2021

En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 583 de 23 de noviembre de 2021, se publicó la Resolución No. 065-IEPS-2021, emitida por el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria, con la que se expidió el Procedimiento para la desvinculación del personal.

Resolución No. 157-SO-12-CACES-2021

En el Suplemento del Registro Oficial No. 583 de 23 de noviembre de 2021, se publicó la Resolución No. 157-SO-12-CACES-2021, emitida por el Consejo de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior, con el que se expidió la Política de Seguridad de la Información.

Resolución No. COSEDE-COSEDE-2021-003-R-M

En el Suplemento del Registro Oficial 582 de 22 de noviembre de 2021, se publicó la Resolución No. COSEDE-COSEDE-2021-003-R-M, emitida por la Corporación del Seguro de Depósitos, Fondo de Liquidez y Fondo de Seguros Privados, con la que se aprobó y expidió el Manual Operativo del Fidecomiso del Fondo de Liquidez de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario.

Decreto Ejecutivo No. 262

El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 262, estableció la organización y funcionamiento del Gabinete Estratégico, Gabinetes Sectoriales y otros espacios de Coordinación y Seguimiento.

Resolución No. SNAI-SNAI-2021-0061-R

En el Registro Oficial No. 582, de hoy, 22 de noviembre de 2021, se publicó la Resolución No. SNAI-SNAI-2021-0061-R, emitida por el Servicio Nacional de Atención Integral a Personas Adultas Privadas de la Libertad y Adolescentes Infractores, con la que se *declaró la situación de emergencia en el Sistema Nacional de Rehabilitación Social,* en consideración de las necesidades inmediatas en seguridad que afectan al Sistema, específicamente de los centros de privación de libertad a nivel nacional, por los daños imprevistos, concretos y probados de conocimiento público.

La declaratoria de emergencia tendrá una duración de sesenta (60) días.

Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley Orgánica para el Desarrollo Económico

El Presidente de la Comisión Especializada Permanente del Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa, remitió a la Presidenta de la Asamblea Nacional el Informe para Segundo Debate del Proyecto de Ley de Urgencia en Materia Económica: “Ley Orgánica para el Desarrollo Económico y Sostenibilidad Fiscal Tras la Pandemia COVID-19”.

De forma adicional se informa que el asambleísta y miembro de la Comisión, Carlos Zambrano, a presentado un Informe de Minoría con relación al referido Proyecto Ley, constante en el Memorando Nro. AN-ZLCV-2021-0081-M de 18 de noviembre de 2021, el cual de igual forma se remite a la Presidencia de la Asamblea Nacional.

Se crea la Secretaría Técnica de Asociaciones Público-Privadas y de Gestión Delegada

El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 260, creó la “Secretaría Técnica de Asociaciones Público-Privadas y de Gestión Delegada” como una entidad de derecho público, adscrita a la Presidencia de la República, con personalidad jurídica y patrimonio propio, dotada de autonomía administrativa y financiera, con ámbito de acción nacional sobre las instituciones de la Administración Pública Central.

Sentencia No. 53-11-IN/21 y acumulados

La Corte Constitucional del Ecuador emitió la Sentencia No. 53-11-IN/21 y acumulados, de mayoría, dentro de los Casos 53-11-IN; 22-12-IN y 25-12-IN, en la cual se impugnaron varias disposiciones de la Ley Orgánica de Regulación y Control del Poder de Mercado.

En primer lugar, la Corte desechó las alegaciones conducentes a impugnar la constitucionalidad formal de la ley porque no se afectó al principio de unidad de la materia. En el análisis sobre la constitucionalidad material, por su parte, la Corte concluyó que los 32, 33 y 35 de la ley referentes a la autorización excepcional del Ejecutivo para definir la política de precios, la obligación general de las instituciones sometidas a la ley y las competencias de la Junta de Regulación, no contravienen la Constitución.

En cuanto al artículo 28 de la ley referente a la aplicación de restricciones a la competencia, la Corte estableció que es constitucional, en tanto se tratan de medidas excepcionales y proporcionales que responden al interés público y al ejercicio concreto y real de los derechos reconocidos en la Constitución.

Sobre la disposición transitoria de la ley, que contempla la obligación de las entidades financieras y sus accionistas de desinvertir sus participaciones y acciones de compañías o sociedades mercantiles de seguros y reaseguros, la Corte determinó que no contraviene el artículo 312 de la Constitución, por cuanto no se refiere a actividades afines a las financieras, de conformidad, entre otras normas, con el artículo 308 de la Norma Suprema.

Finalmente, la Corte Dijera que, si bien con la disposición reformatoria de la ley demandada, la prohibición de participación en empresas o sociedades ajenas a la actividad financiera podría alcanzar a los familiares de los accionistas de tales instituciones, esto no contraviene el artículo 312 de la Constitución debido a que éste impide también la participación indirecta, por lo que la norma impugnada únicamente desarrolla su contenido.