Boletín semanal

El Servicio Nacional de Contratación Pública, expidió la Resolución No. RE-SERCOP-2021-0117, a través de la cual reformó la Resolución No. RE-SERCOP2016-0000072.

La presente Resolución entró en vigencia a partir de su suscripción y publicación en el Portal Institucional del SERCOP, esto es el 12 de agosto de 2021, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

En el Suplemento del Registro Oficial No. 515 de 13 de agosto de 2021, se publicó la Resolución No. ARCSA-DE-2021-006-AKRG, emitida por la Agencia Nacional De Regulación, Control y Vigilancia Sanitaria, con la que se expidió la normativa técnica sanitaria para la regulación y control de medicamentos que contengan sustancias catalogadas sujetas a fiscalización.

El COE Nacional, en sesión permanente de jueves 12 de agosto de 2021, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió:

1.- Mantener la disposición respecto al aforo autorizado de 50% en las entidades públicas con funcionarios y trabajadores que han recibido su esquema de vacunación completo por al menos 14 días.

Es de responsabilidad de las máximas autoridades de cada institución asegurar la atención y prestación de servicios públicos con el objeto de evitar paralizaciones o suspensiones.

2.- Exhortar a la Asociación de Municipalidades del Ecuador AME, notifique a los 221 alcaldes del país, la solicitud del COE Nacional, para que en el marco de suscompetencias regulen:

a. El aforo de restaurantes, patios de comida y afines con un aforo del 50% en los locales cerrados y hasta 75% en espacios abiertos, lo propio en el aforo detransporte público que este sea como máximo al 50%, en virtud de que, según lo manifestado por el Ministerio de Salud Pública, estos espacios se encuentran entre los principales focos de contagio de la COVID-19.
b. Realizar los controles necesarios para evitar aglomeraciones y el buen uso del espacio público.
c. En aquellos que corresponda, controlar en playas los aforos, horarios de atención y control de consumos de bebidas alcohólicas.
d. Regular el consumo de bebidas alcohólicas en espacios públicos.
e. Previo a permitir el desarrollo de actividades en bares, discotecas, karaokes, centros de tolerancia y afines; los Gobiernos Autónomos Descentralizados deberán contar con el soporte del órgano de salud, desde el COE Cantonal que oriente esta decisión con el establecimiento de aforos adecuados y medidas de bioseguridad.

3.- En atención a lo solicitado por varias autoridades de la provincia de El Oro, y en atención a la posición de la autoridad sanitaria recomendar al señor  Presidente de la República, la revisión de los horarios de restricción de la libertad de tránsito en la provincia de El Oro, sugiriendo el siguiente horario: lunes a jueves de 22:00 a 5:00; y los días viernes, sábado y domingo de 20:00 a 06:00.

4.- Avocar conocimiento de la solicitud presentada por la directiva de Barcelona Sporting Club, referente al desarrollo de un evento deportivo, con aforo de público equivalente al 20% de la capacidad total del Estadio Banco Pichincha, aplicable para el partido de cuartos de final del Torneo Conmebol Libertadores2021 exclusivamente, a disputarse el jueves 19 de agosto. Al respecto y una vez analizada la solicitud por los organismos sanitarios y de control, no se acoge lamisma considerando que:

a. Conforme el Decreto Ejecutivo 140 de 29 de julio de 2021, se extendió por 30 días el estado de excepción focalizado que incluye restricciones para el cantón Guayaquil, en virtud de la calamidad pública producida por la detección de casos de COVID-19 variantes DELTA y DELTA ++K 417N(AY.1) que, de acuerdo al pronunciamiento de la autoridad sanitaria, persiste.
b. Mediante Dictamen No. 4-21-EE/21 de 4 de agosto de 2021, la Corte Constitucional del Ecuador, declaró la constitucionalidad de la extensión del Estado de Excepción focalizado. Sin embargo, estableció respecto del artículo 3 del Decreto Ejecutivo 140, que si bien el proceso de vacunación avanza de forma exitosa, el mismo no ha sido masificado, por lo que, en el momento actual, cualquier distinción entre personas vacunadas y no vacunadas resulta en un trato diferenciado que no se encuentra justificado. En virtud de que el protocolo propuesto por Barcelona Sporting Club considera que el aforo correspondería a personas vacunadas, resultaría contrario al Dictamen de la Corte Constitucional.
c. Sin perjuicio de lo anterior, felicitamos el trabajo realizado por Barcelona Sporting Club y por el protocolo presentado que sin duda servirá como ejemplo base, para cuando las condiciones sanitarias y el avance del plan de vacunación permita que esta y otras actividades con la presencia de público se reactiven.

El Presidente de la República emitió el Decreto No. 155, con el que se reformó el Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública (Informe de pertinencia para la contratación pública).

Este Decreto entrará en vigencia una vez sea publicado en el Registro Oficial.

El Pleno de la Corte Constitucional con Sentencia No. 32-21-IN/21 y acumulado referentes a las acciones públicas de inconstitucionalidad en contra de la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Educación Intercultural , publicada en el Primer Suplemento del Registro Oficial Nro. 434 del 19 de abril de 2021.
 
La Corte desestimó los cargos referentes a la presunta falta de unidad de materia, falta de exposición de motivos suficiente, falta de escucha a los ciudadanos en su tramitación y alegada violación de la igualdad y no discriminación.
 
Por otro lado, la Corte declaró que en el trámite de aprobación de la ley, se incurrió en los siguientes vicios de inconstitucionalidad formal:

(i) En lo referido a las disposiciones legales sobre el régimen de jubilación especial de los docentes, se omitió deliberar con base en informes actuariales actualizados y específicos, en transgresión de los artículos 368 y 369 de la Constitución; y, 
(ii) En lo atinente a las disposiciones legales relativas al aumento generalizado de remuneraciones de los docentes, se omitió deliberar con base en un análisis de factibilidad financiera, en violación de los artículos 286 y 287, ibídem.
 
En consecuencia, aplicando el artículo 117 de la LOGJCC, la Corte concedió la oportunidad de que, dentro de un determinado lapso, la Asamblea Nacional subsane las referidas omisiones . Producida la subsanación o agotado el tiempo, la Corte resolverá sobre la declaratoria de inconstitucionalidad de las disposiciones afectadas; hasta tanto, estas no tendrán vigencia.
 
En la decisión, el Organismo levantó la medida cautelar de suspensión provisional del resto de disposiciones, por lo que las mismas quedan vigentes.
 
La Corte deploró que la Asamblea Nacional y el expresidente de la República, en el trámite de aprobación de la ley, hayan incumplido su deber de garantizar la sostenibilidad de la seguridad social . Señaló que dicha práctica política carece de seriedad, ya que promueve el desarrollo de los derechos sociales de la población solo de manera ilusoria, defraudando las aspiraciones legítimas de los docentes asegurados, un gremio que merece gozar de las mejores condiciones laborales posibles, no solo por su dignidad de personas, sino porque así lo exige el pleno desarrollo del derecho fundamental a la educación.
 
También cuestionó que en la aprobación de las disposiciones que empleó el gasto público por el aumento generalizado de las remuneraciones a los docentes del Sistema Nacional de Educación, hayan omitido considerar la sostenibilidad fiscal, condición de factibilidad para el disfrute de los derechos fundamentales. La falta de seriedad institucional mostrada termina por mermar el progreso del Sistema Nacional Educativo y por frustrar aspiraciones legítimas de los docentes.
 
La sentencia contó con ocho votos a favor y un voto en contra del juez constitucional Enrique Herrería Bonnet.

El COE Nacional, en sesión permanente de martes 10 de agosto de 2021, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió:

1.- Conocer los informes presentados por el Ministerio de Gobierno y el SIS ECU – 911 en el contexto de emergencias, incivilidades y orden público correspondiente al fin de semana comprendido entre el 6 y 9 de agosto que evidencian desobediencia ciudadana al cumplimiento de medidas de bioseguridad y distanciamiento social.

En este sentido se generan los siguientes exhortos:

a. A la ciudadanía en general a mantener todas las medidas de bioseguridad como el uso correcto de mascarilla, lavado frecuente de manos y distanciamiento social, evitar aglomeraciones, reuniones sociales y fiestas clandestinas.

De igual manera recomienda acudir a los puntos de vacunación para completar la dosis correspondiente conforme el plan de vacunación 9-100.

b. A los gobiernos autónomos descentralizados a mantener el control de aforos y de medidas de bioseguridad en espacios de atención al público (tales como centros comerciales y restaurantes) así como el buen uso del espacio público, especialmente en playas y parques, entre otros.

2.- Aprobar las acciones planteadas en la Mesa Técnica FUSARIUM FOC R4T – MESA PROVINCIAL BABAHOYO, en los términos discutidos y aprobados en los ejes temáticos de: investigación; agua y riego; financiamiento y medidas de compensación; y, protocolos nacionales.

En el Quinto Suplemento del Registro Oficial 512 de 10 de agosto de 2021, se publicó la Ley Orgánica Reformatoria de la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.