Boletín semanal

El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Dictamen No. 3-22-RC/22 examinó la propuesta de enmienda presentada por la Asamblea Nacional, para modificar el artículo 303 de la Constitución (CRE) y establecer el dólar como moneda oficial. Tras el análisis se concluye que la propuesta puede ser tramitada a través del procedimiento de enmienda constitucional.

La CC observó que la propuesta busca modificar el texto constitucional para establecer, a nivel constitucional, que el dólar de los Estados Unidos de América será moneda oficial y de libre circulación en el Ecuador, con el debido poder liberatorio. Al respecto, la CC consideró que dicha propuesta no implica cambio alguno en el diseño de la CRE ni un cambio o transformación transversal de la misma, y no modifica o altera el carácter o elementos constitutivos del Estado o la estructura fundamental de la CRE. Tampoco se restringen derechos o garantías constitucionales, y las disposiciones sobre el poder de reforma o cambio total de la CRE se mantienen inalteradas.

El juez Enrique Herrería Bonnet, en su voto concurrente, precisó dos cuestiones: (1) no procede en esta primera etapa realizar un pronunciamiento de control constitucional de la enmienda o un análisis de fondo; y, (ii) no procede considerar que el procedimiento por el que debe tramitarse esta solicitud es el de reforma. La jueza Alejandra Cárdenas Reyes y el juez Jhoel Escudero Soliz, en su voto salvado conjunto, entre otros, consideraron que la propuesta de incorporación del dólar como moneda oficial es un cambio significativo de la CRE, y que, además afecta la soberanía como elemento constitutivo del Estado y la estructura fundamental de la CRE.

La jueza Karla Andrade Quevedo, en su voto concurrente, consideró que la argumentación del dictamen también debió incluir un pronunciamiento respecto de la inconstitucionalidad material de la pregunta 5; para establecer que esta pregunta no puede ser objeto de una consulta popular. El juez Richard Ortiz Ortiz, en su voto salvado, consideró que, de lo expuesto y como están estructurados los considerandos y preguntas (1, 3 y 4), la consulta de iniciativa ciudadana planteada afectaría a competencias constitucionales de los GAD municipales, lo que exigiría activar algunos de los mecanismos de reforma constitucional previstos en la Constitución. Por tanto, concluyó que se debió emitir dictamen desfavorable también a los considerandos y preguntas 1, 3 y 4.

En el Registro Oficial 175 de 24 de octubre de 2022, se publicó el Acuerdo No. MEM-MEM-2022-0047-AM, emitido por el Ministerio de Energía y Minas, con el que se expide el Reglamento para reducir progresivamente la quema rutinaria de gas asociado en tea.

En el Suplemento del Registro Oficial 173 de 20 de octubre de 2022, se publicó el Acuerdo No. 0067, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el que se expide el cálculo de asignaciones a favor de los gobiernos autónomos descentralizados por concepto del modelo de equidad territorial correspondiente al tercer cuatrimestre del ejercicio fiscal 2022, en aplicación del Código Orgánico de Planificación Finanzas Públicas.

El 19 de octubre de 2022, se emitió el Decreto No. 581, por parte de la Presidencia de la República, con el que se reforma el Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

El COE Nacional, en sesión permanente del miércoles 19 de octubre de 2022, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió:

1. Conocer el informe de la situación epidemiológica presentado por el Ministerio de Salud Pública y en función de la reducción de incidencia registrada en los principales indicadores en atención, así como, en atención a la solicitud del Ministerio de Turismo, expresada en la Resolución del 04 de octubre, en la que el COE Nacional, solicitó el análisis y la revisión de la pertinencia de mantener los requisitos de ingreso al país; al respecto se dispone:

a. Eliminar la obligatoriedad de la presentación de requisitos de ingreso al país e Islas Galápagos. Por lo tanto, a partir del día 20 de octubre a las 00:01 no se exigirá a ningún viajero la presentación de carné de vacunación con esquema completo, prueba negativa de antígenos con 72 horas de anticipación, prueba negativa de PCR.

b. En caso de existir alerta sobre incremento de casos de COVID-19 en algún país, el Ministerio de Salud, deberá informar al COE Nacional, para analizar la pertinencia de solicitar los requisitos de entrada al país exclusivamente para el aquel que presente estos indicadores.

c. Se solicita al Ministerio de Salud en su calidad de Autoridad Sanitaria Nacional, continuar con la vigilancia epidemiológica y el plan de vacunación para aplicación de dosis de refuerzo y se establece que la siguiente reunión del COE Nacional se activará por solicitud de la Autoridad Sanitaria Nacional.

El 18 de octubre de 2022, se emitió la Resolución No. NAC-DGERCGC22-00000051, por parte del Servicio de Rentas Internas, con la que se establecen las normas para la aplicación del numeral 4 del artículo 200 del Código Tributario respecto a la venta directa por parte del sujeto pasivo y/o su responsable.

En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 171 de 18 de octubre de 2022, se publicó la Resolución No. PLE-CNE-4-13-10-2022, emitida por el Consejo Nacional Electoral, con la que se aprueba la Convocatoria para participar del proceso de observación electoral para las Elecciones Seccionales; y, Elección de Consejeras y Consejeros para el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social 2023.