2022May
Reglamento de los Contratos de Participación para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos
En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 63 de 16 de mayo de 2022, se publicó la Resolución No. ARCERNNR-012/2022, emitida por la Agencia de Regulación y Control de Energía y Recursos Naturales No Renovables – ARCERNNR, con la que se conoce y aprueba el Proyecto de Reglamento de Contabilidad, Control y Fiscalización de los Contratos de Participación para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos.
RESOLUCIONES COE NACIONAL 17 DE MAYO DE 2022
El Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, en sesión plenaria del día 17 de mayo de 2022, por unanimidad de los miembros plenos, resolvió:
1. Conocer el informe epidemiológico presentado por el Ministerio de Salud Pública en su calidad de líder de la Mesa Técnica Nro. 2, mismo que muestra que la tendencia a la baja se mantiene en todo el país en sus principales indicadores: tasa de positividad, ocupación de camas en hospitalización, ocupación de camas de UCI, atenciones por afecciones respiratorias y exceso de mortalidad.
Por lo expuesto, sin perjuicio de las siguientes evaluaciones que realice el COE Nacional, se ratifica la medida adoptada en la sesión del 28 de abril de 2022 por la que se definió que no es obligatorio el uso de mascarilla en los espacios abiertos ni cerrados, con las excepciones establecidas en dicha resolución y sin perjuicio de que cada persona decida mantener voluntariamente el uso de la mascarilla si lo considera necesario.
2. Solicitar a la Asociación de Municipalidades del Ecuador:
a. Comunique a los 221 municipios del país que, con la resolución del 28 de abril de 2022, quedan sin efecto las resoluciones del 6 y 7 de abril de 2020, por las que se solicitó se regule el control del uso de la mascarilla en el espacio público.
b. Recordar a los municipios que de conformidad con el artículo 44 de la Constitución, el Estado es el responsable de formular la política pública de salud. Esta norma se desarrolla en la Ley Orgánica de Salud, en su artículo 6, numeral 5, que establece que es responsabilidad del Ministerio de Salud Pública “Regular y vigilar la aplicación de las normas técnicas para la detección, prevención, atención integral y rehabilitación, de enfermedades transmisibles, no transmisibles, crónicodegenerativas, discapacidades y problemas de salud pública declarados prioritarios, y determinar las enfermedades transmisibles de notificación obligatoria, garantizando la confidencialidad de la información”; y, según el numeral 14 del mismo artículo, es también responsabilidad del Ministerio de Salud Pública “regular, vigilar y controlar la aplicación de las normas de bioseguridad, en coordinación con otros organismos competentes”; por lo tanto, la resolución que declara como no obligatorio el uso de la mascarilla en espacios abiertos y cerrados es una competencia exclusiva del Ministerio de Salud Pública, sin perjuicio de las facultades que tienen los Gobiernos Autónomos Descentralizados para el control del espacio público.
Acuerdo No. 006-CG-2022
En el Suplemento del Registro Oficial 63 de 16 de mayo de 2022, se publicó el Acuerdo No. 006-CG-2022, emitido por la Contraloría General del Estado, con el que se expidió el Instructivo Interno para la Asignación y Control de Usuarios de los Sistemas Financieros del SINFIP.
Decreto No. 424
El 16 de mayo de 2022, se emitió el Decreto No. 424, por parte de la Presidencia de la República, con el que se expidió reforma al Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en la cual se sustituye el numeral 8 del artículo 85 de la Sección II: Adquisición de fármacos y otros bienes estratégicos en salud, del Capítulo VII Régimen Especial del Título III De los procedimientos.
Resolución No. 124-2022
El 13 de mayo de 2022, se emitió la Resolución No. 124-2022, por parte del Consejo de la Judicatura, con la que se regula el proceso de sorteo para el reemplazo temporal de las o los jueces de las Cortes Provinciales de Justicia.
Caso Villarroel Merino y otros Vs. Ecuador
En el Tercer Suplemento del Registro Oficial 63 de 13 de mayo de 2022, se publicó la Sentencia emitida por la Corte Interamericana de Derechos Humanos, relacionada al Caso Villarroel Merino y otros Vs. Ecuador, de 24 de agosto de 2021.
Resolución No. CRDPIC-PLE-2022-001
En el Suplemento del Registro Oficial 63 de 13 de mayo de 2022, se publicó la Resolución No. CRDPIC-PLE-2022-001, emitida por el Consejo de Regulación, Desarrollo y Promoción de la Información y Comunicación, con la que se expidió el Reglamento para el Registro Público de los Medios de Comunicación Social.
Acuerdo No. 0024
En el Suplemento del Registro Oficial 63 de 13 de mayo de 2022, se publicó el Acuerdo No. 0024, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el que se expidieron las Normas de procedimiento para la transferencia de fondos públicos por concepto de la tasa de matriculación y sus multas asociadas de la descentralización de la competencia de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial a los gobiernos autónomos descentralizados municipales, metropolitanos y sus mancomunidades para el ejercicio fiscal 2022.
Sentencia No. 487-16-EP/22
El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Sentencia No. 487-16-EP/22 declaró que una sentencia de casación en materia tributaria, al casar el fallo recurrido y emitir una decisión de mérito sin fundamentación alguna, vulneró el debido proceso en la garantía de la motivación. Por tanto, dejó sin efecto la parte referente a la resolución de mérito de la causa, y dispuso retrotraer el proceso hasta el momento anterior a su emisión, a fin de que otros jueces dicten la sentencia de mérito.
La CCE precisó que la Sala, después de casar la sentencia recurrida, tomó la decisión de mérito de declarar la legitimidad y validez de un acta de determinación; sin haber realizado ningún tipo de argumentación que le permitiese arribar a una conclusión que, de forma coherente, haya determinado dicha decisión, con lo cual incurrió en la deficiencia motivacional de inexistencia.
En relación con la alegación de la compañía accionante sobre la inobservancia del precedente constitucional contenido en la sentencia 221-12-SEP-CC, la CCE explicó que dicha sentencia no era aplicable al caso bajo análisis puesto que resolvió un problema jurídico distinto y no compartía las mismas circunstancias relevantes. Por tanto, la CCE concluyó que los elementos y circunstancia del caso resuelto en la referida sentencia constitucional y en la sentencia impugnada eran distintos, razón por la que, al no identificar una regla de precedente aplicable al caso concreto, descartó la alegada vulneración del derecho a la seguridad jurídica.
Resolución No. 002-NG-DINARP-2022
En el Registro Oficial 62 de 13 de mayo de 2022,, se publicó la Resolución No. 002-NG-DINARP-2022, emitida por la Dirección Nacional de Registros Públicos, con la que se expidió la Norma que regula el Sistema de Interconexión Cruzado de Datos de los Registros Mercantiles, Registros de la Propiedad y Registros de la Propiedad con Funciones y Facultades de Registro Mercantil con el Sistema Nacional de Registros Públicos.
Codificación al Reglamento para la democracia interna de las organizaciones políticas
En el Tercer Suplemento del Registro Oficial 61 de 12 de mayo de 2022, se publicó Codificación, emitida por el Consejo Nacional Electoral, con la que se expidió el Reglamento para la democracia interna de las organizaciones políticas.
Reglamento para la inscripción y calificación de candidaturas de elección popular
En el Tercer Suplemento del Registro Oficial 61 de 12 de mayo de 2022, se publicó Codificación, emitida por el Consejo Nacional Electoral, con la que se expidió el Reglamento para la inscripción y calificación de candidaturas de elección popular.
Sentencia No. 68-17-EP/22
El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Sentencia No. 68-17-EP/22 examinó la acción extraordinaria de protección (EP), presentada por la empresa Pública EP Petroecuador, en contra de una sentencia de casación dictada dentro de un proceso contencioso administrativo, en la que se alegaba que la Sala, al fundar la decisión impugnada únicamente en el argumento relativo a la caducidad de la acción, vulneró la garantía de motivación. La CCE desestimó la EP, al constatar que la Sala cumplió con la obligación de motivar de manera suficiente su decisión.
La CCE determinó que, en el literal b) del artículo 1 de la resolución 13-2015 de la Corte Nacional de Justicia, constaba que, una vez operada la caducidad, “al juzgador de instancia o de casación le está vedado entrar a considerar otros aspectos procesales para pronunciar sentencia de fondo o mérito” con lo cual se justifica la debida congruencia motivacional en este tipo de decisiones casacionales de índole contencioso administrativa, dado que una vez verificado el hecho de haber operado la caducidad (circunstancia fáctica), en estos casos no resultaría exigible a la autoridad jurisdiccional que se pronuncie sobre los demás puntos o aspectos constitutivos del recurso de casación.
Por tanto, la CCE concluyó que, en la decisión impugnada, la Sala casacional ofreció de forma suficiente las razones tanto fácticas (transcurso del tiempo) como normativas (contenido del precedente jurisprudencial en el que se sustenta y el artículo 65 de la Ley de la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativa) para deducir la caducidad, explicando la pertinencia de aplicación del fundamento normativo al fáctico.
Acuerdo No. MDT-2022-069
El 10 de mayo de 2022, se emitió el Acuerdo No. MDT-2022-069, por parte del Ministerio de Trabajo, con el que se expidió el Reglamento de titulación artesanal en las modalidades por práctica profesional, por propios derechos y por convalidación profesional.
Acuerdo No. SENESCYT-2022-022
En el Registro Oficial 61 de 12 de mayo de 2022, se publicó el Acuerdo No. SENESCYT-2022-022, emitido por la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación, con la que se expidió el Instructivo de Procedimiento de Selección y Contratación de Profesionales o Estudios Jurídicos Externos para la Gestión Coactiva del Órgano Rector de la Política Pública de Educación Superior.