Boletín semanal

En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 78 de 7 de junio de 2022, se publicó el Acuerdo No. MIES-2022-029, emitido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el que se expidió el Protocolo de la Externalización del Servicio de Alimentación para los Centros de Desarrollo Infantil y sus anexos.

El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Dictamen No. 2-22-EE/22 dictaminó la constitucionalidad del Decreto Ejecutivo 411, relativo a la declaratoria de estado de excepción (EE), por 60 días, debido a la grave conmoción interna por razones de seguridad ciudadana en las provincias de Guayas, Esmeraldas y Manabí. El EE se fundamentó en el incremento de homicidios intencionales y de los indicadores de violencia en ciertas provincias del país, que estaría relacionado con la reconfiguración de elementos delictivos y su relación con el mercado de sustancias ilícitas.

La CCE estableció los siguientes parámetros que deberán emplear las Fuerzas Armadas (FF.AA) en apoyo a las actividades de la Policía Nacional (PN):

1) Las actividades de la fuerza pública serán con miras a restringir el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes a personas ajenas a los hechos.
2) Utilizarán, en lo posible, medios no violentos antes de recurrir al empleo de la fuerza y de armas de fuego.
3) El uso de la fuerza y armas de fuego se dará siempre y cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen el logro de los objetivos previstos en la declaratoria del EE.
4) El uso progresivo de la fuerza por parte de FF.AA debe observar estándares internacionales de protección.
5) Cuando esté justificado el uso las armas de fuego los miembros de la fuerza pública deberán recurrir a los estándares establecidos en la sentencia 33-20-IN/21, y, los contenidos en los instrumentos internacionales de derechos humanos.

La CCE recordó que, el abuso de los EE no es compatible con el régimen democrático, ni es la herramienta adecuada para resolver el desbordamiento de criminalidad. La CCE precisó que esta situación requiere políticas integrales de seguridad ciudadana y de profundo contenido social. Enfatizó que la delincuencia surge como consecuencia de diversos factores criminógenos que deben ser solucionados dentro del sistema jurídico ordinario con políticas de mediano y largo plazo.

Entre otras medidas, la CCE dispuso que, al concluir la declaratoria del EE, el presidente de la República deberá presentar un plan detallado que contenga las medidas concretas que serán adoptadas para afrontar, a través del régimen ordinario, los hechos que actualmente provocan dicha declaratoria.

En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 77 de 6 de junio de 2022, se publicó el Acuerdo No. 0033, emitido por el Ministerio de Economía y Finanzas, con el que se expide el cálculo de asignaciones a favor de los Gobiernos Autónomos Descentralizados por concepto del modelo de equidad territorial correspondiente al segundo cuatrimestre del ejercicio fiscal 2022, en aplicación del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas.

El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Sentencia No. 1102-17-EP/22 desestimó la acción presentada en contra del auto de inadmisión de un recurso de casación y del auto que declaró el abandono en un juicio contencioso tributario, al descartar la vulneración de los derechos a la seguridad jurídica y a la tutela judicial efectiva, respecto del primer auto; y, al debido proceso en la garantía de la motivación, en relación con el segundo.

La CCE descartó la vulneración del derecho a la seguridad jurídica porque observó que el auto de inadmisión se limitó a examinar los elementos del recurso de casación relevantes para el juicio de admisibilidad y no el fondo de las alegaciones contenidas en el mismo. De igual forma, la CCE no evidenció vulneración del derecho a la tutela judicial efectiva en el auto de inadmisión del recurso de casación, pues, concluyó que la mera inadmisión de este tipo de recursos no supone una vulneración de este derecho.

Respecto al debido proceso en la garantía de la motivación, la CCE analizó una posible incongruencia frente a las partes relativa a que el auto de abandono no habría analizado la alegación de la compañía accionante referente a que su representante legal no asistió a la audiencia preliminar a causa de un supuesto caso fortuito.

La CCE constató que dichos argumentos fueron planteados con posterioridad a la emisión del auto y, por tanto, explicó que el referido auto no podía pronunciarse sobre argumentos que fueron presentados después de haberse emitido la decisión oral en la audiencia preliminar. En consecuencia, la CCE no constató la incongruencia argumentativa alegada por la compañía accionante y descartó el cargo.

En el Suplemento del Registro Oficial 76 de 4 de junio de 2022, se publicó el Acuerdo No. MIES-2022-025, emitido por el Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el que se expide el Manual de Procesos para el Pago de las Transferencias Monetarias en la Modalidad Ventanilla y sus 11 Anexos.

El 2 de junio de 2022, se emitió el Decreto No. 437, por parte de la Presidencia de la República, con el que se expidió el Reglamento General a la Ley Orgánica de Extinción de Dominio.

El 2 de junio de 2022, se publicó la Resolución No. 134-2022, emitida por el Consejo de la Judicatura, con la que se crea la Unidad Judicial Multicompetente en materia No Penal y la Unidad Judicial Multicompetente en materia Penal, con sede en la parroquia satélite La Aurora, cantón Daule, provincia de Guayas.