2022Ene
Sentencia No. 82-16-IN/21
El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Sentencia No. 82-16-IN/21 desestimó la demanda de inconstitucionalidad presentada por el fondo y forma en contra del art. 3 del Acuerdo Ministerial 026-A, expedido por el Ministerio del Ambiente (MAE), que establece el sistema de zonificación de Áreas Protegidas de Galápagos, por considerar que no es contrario al derecho al trabajo de los pescadores artesanales.
La CCE, al examinar la norma impugnada, determinó que no en todas las zonas se restringe la actividad humana, sino únicamente en las denominadas “zona de conservación” y “zona intangible”, conforme la protección dispuesta por la Constitución, por lo que descartó que la norma impugnada contenga una prohibición absoluta al derecho trabajo y en particular a la actividad pesquera que contravenga los preceptos constitucionales.
La Corte constató que el MAE, en coordinación con el MAGAP, llevó a cabo un proceso participativo con el sector pesquero artesanal con la finalidad de coordinar esa actividad en función de la zonificación establecida en la norma impugnada. Advirtió que dicho proceso incluyó acuerdos sobre la actividad pesquera, suscritos entre las autoridades estatales y los representantes de referido sector, en los cuales se contempla la continuidad de la actividad pesquera acorde a las regulaciones de protección al ecosistema.
Restricciones del nivel de alerta roja en Quito
De conformidad con lo resulto el martes 18 de enero, cuando se declaró la alerta roja en el Distrito Metropolitano de Quito, y de acuerdo con la Resolución 040, vigente en la capital, se aplican las siguientes disposiciones que regirán hasta el 25 de enero de 2022:
- Discotecas, centros de tolerancia, centros de diversión nocturna, centros de entrenamiento y gimnasios que realizan actividades de contacto quedan suspendidas.
- Los centros comerciales, incluidos patios de comida, supermercados y mercados, agencias bancarias y corporativas: aforo del 50%
- Restaurantes en el interior: aforo del 50%
- Restaurantes en el exterior: aforo del 60%
- Cines y teatros: aforo del 30%
- Gimnasios con excepción de los que realizan entrenamientos destinados a prácticas de deportes o actividades de contacto: aforo del 50%
- Auditorios, centros de convenciones o alojamientos turísticos, para realización de eventos corporativos o académicos: aforo en el interior 50% y en el exterior 75%
- Auditorios, centros de convenciones, alojamientos turísticos, para la realización de eventos de carácter social: aforo en el interior 50% y en el exterior 60%.
- El Pico y Placa se mantiene
Acuerdo No. MDT-2022-003
El Ministerio del Trabajo con Acuerdo No. MDT-2022-003 expidió el Reglamento para el ejercicio de la potestad coactiva por parte del Ministerio del Trabajo.
Este reglamento tiene por objeto regular el procedimiento interno del Ministerio del Trabajo para la ejecución de la potestad coactiva, de conformidad a lo establecido en el Código del Trabajo y el Código Orgánico Administrativo.
Será de aplicación obligatoria para las Direcciones Regionales de Trabajo y Servicio Público en la fase preliminar; la fase de apremio estará a cargo de los Ejecutores Regionales de Coactiva, y demás sujetos intervinientes para la ejecución coactiva
En cada Dirección Regional del Trabajo y Servicio Público, el órgano ejecutor a cargo de la potestad coactiva será el Ejecutor Regional de Coactiva, con competencia territorial prevista en el artículo 631 del Código del Trabajo.
Se declara a Quito en Alerta Roja
En reunión virtual del COE Metropolitano, la noche de hoy, martes 18 de enero, debido a que se ha evidenciado un aumento del 187% de casos positivos para COVID-19, desde la penúltima semana de diciembre de 2021 a la primera de enero de 2022, se declaró el umbral de ALERTA ROJA, de acuerdo con la resolución 040 vigente en Quito. Le decisión rige del 18 al 25 de enero y será revisada o ratificada el próximo martes, una vez conocido el informe epidemiológico de la Secretaría de Salud.
- Se propuso analizar que los establecimientos educativos municipales se mantengan en la virtualidad hasta el fin del quimestre. Así como impulsar la vacunación del personal docente y estudiantes.
- Se exhorta al Ministerio de Trabajo reducir las jornadas presenciales, en atención a la alta concentración entidades públicas en la capital.
- Se resolvió que el transporte público se mantenga el aforo del 50% en horas pico (06:00 – 09:30 y 16:00 – 21:00) y del 75% en horas valle; así como, reforzar el cumplimiento de ventilación cruzada, control de carnet de vacunación y limpieza permanente de las unidades. Además, se realizarán controles aleatorios en las unidades para el correcto uso de mascarilla.
- Finalmente, se exhorta Ministerio de Salud Pública la realización de campañas de vacunación en sectores periféricos y rurales del DMQ, y de vacunación al sector productivo y hotelero.
Resolución No. SEPS-IGT-IGS-INR-INSEPS-INGINT-2021-0689
En el Registro Oficial 620 de 18 de enero de 2022, se publicó el Resolución No. SEPS-IGT-IGS-INR-INSEPS-INGINT-2021-0689 emitida por la Superintendencia de la Economía Popular y Solidaria, con la que se expidió la Norma de control para la prevención, detección y erradicación del delito de lavado de activos y del financiamiento de delitos en las organizaciones de la economía popular y solidaria.
Decreto Ejecutivo No. 327
El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 327 dispuso la reducción a cero por ciento la tarifa del Impuesto a la Salida de Divisas (ISD) a las transferencias, envíos o traslados de divisas al exterior, en efectivo o a través del giro de cheques, transferencias, envíos, retiros o pagos de cualquier naturaleza incluyendo las compensaciones realizadas con o sin la intermediación de instituciones del sistema financiero, para las importaciones de combustibles derivados de hidrocarburos, biocombustibles y gas natural.
Acuerdo No MIES-2021-015
En el Suplemento del Registro Oficial 619 de 17 de enero de 2022, se publicó el Acuerdo No MIES-2021-015 emitido el Ministerio de Inclusión Económica y Social, con el que se aprobó y expidió la “Norma Técnica de Escuelas de Inclusión Económica”, y sus anexos.
Su objeto es normar, regular y estandarizar el Servicio de Fortalecimiento de Capacidades, a través de las Escuelas de Inclusión Económica, en el marco de los Centros de Inclusión Económica, para fortalecer de manera integral los conocimientos técnicos, administrativos para emprendimientos productivos; y, desarrollo de habilidades y competencias ocupacionales para fines de empleabilidad, de los usuarios del Bono de Desarrollo Humano (BDH), Bono de Desarrollo Humano Variable (BDHV), Pensión para Adulto Mayor y Personas con Discapacidad, Bono Joaquín Gallegos Lara, Pensión Todo una Vida, Pensión Mis Mejores Años y sus familias, población en situación vulnerable, emprendedores del CDH, usuarios de los servicios MIES incluida población en movilidad humana y ciudadanía en general.
Sentencia No. 13-14-IN/21
El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Sentencia No. 13-14-IN/21 negó la acción planteada respecto del segundo inciso del art. 483 del Código Orgánico Integral Penal (COIP) que, bajo ciertas condiciones, exime de responsabilidad penal y civil al agente encubierto, por considerar que, a más de ser una técnica de investigación excepcional, es una medida proporcional al fin que se persigue.
Se examinó la norma impugnada y descartó que la exención de responsabilidad civil y penal a favor de quién actúa como agente encubierto sea contraria al derecho a la igualdad y no discriminación. Sin embargo, explicó que dicha exención se encuentra limitada a una actuación que debe ser proporcional y razonable al fin de la investigación considerada por la Fiscalía y el cometimiento de los hechos ilícitos deberán guardar relación con ella.
Agregó que la exención es equilibrada, ya que la intensidad de la intervención no es de un grado lesivo que implique impunidad, sino que ampara a quienes actúan exclusivamente en la calidad de agentes encubiertos y se limita a los delitos de los que trata la investigación, mas no a otras infracciones que no estén vinculadas con la misma; pues, en consideración del peligro que estos funcionarios enfrentan, el legislador ha concedido una protección reforzada.
Circular No NAC-DGERCGC21-00000007
En el Segundo Suplemento del Registro Oficial 618 de 14 de enero de 2022, se publicó la Circular No NAC-DGERCGC21-00000007 emitida por el Servicio de Rentas Internas, para los empleadores que actúen en calidad de agentes de retención en la fuente del impuesto a la renta de sus trabajadores en forma mensual.
Para el efecto, deberán sumar todas las rentas gravadas y proyectadas para todo el ejercicio económico que corresponden al trabajador, conforme lo definido en la Ley de Régimen Tributario Interno, y deducirán los valores a pagar por concepto del aporte individual al Seguro Social.
Sobre la base imponible así obtenida, se aplicará la tarifa contenida en la tabla de Impuesto a la Renta de personas naturales y sucesiones indivisas de la Ley de Régimen Tributario Interno, con lo que se obtendrá la proyección del Impuesto a la Renta causado en el ejercicio económico.
Al resultado obtenido se le restará la rebaja por la proyección de gastos personales, según los límites establecidos en la Ley, y se dividirá para 12, para determinar la alícuota mensual a retener por concepto de Impuesto a la Renta.
Resoluciones COE Nacional 16 de enero de 2022
El Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, en sesión permanente de hoy, día domingo 16 de enero de 2022, resolvió:
1.- Revisada la situación epidemiológica y el registro de casos COVID-19 en el país reportado por el Ministerio de Salud Pública en su informe actualizado al 15 de enero del 2022, se verifica un incremento exponencial en las últimas semanas epidemiológicas, alcanzando una cifra de cuarenta y dos mil doscientos ochenta y un casos, frente a los quince mil setecientos sesenta y seis de la semana pasada. De igual manera la tasa de positividad ha tenido un crecimiento exponencial alcanzando el 53% en la primera semana de enero frente al 14% con el que empezó el mes de diciembre del 2021. Así mismo, un incremento en la ocupación de camas de hospitalización alcanzando a la fecha la cifra de 977 de 1693 disponibles y en UCI de 364 de 515 disponibles.
Con la finalidad de garantizar la prestación de servicios y disminuir la tasa de positividad de COVID-19, se aprueba el esquema de clasificación según riesgo epidemiológico por cantones, que integra variables epidemiológicas que miden la velocidad de transmisión y de servicios de salud, que regirá desde el lunes 17 de enero hasta el domingo 23 de enero.
2.- Exhortar a los GAD´s Municipales del Ecuador en función de sus competencias, emitir la normativa correspondiente a fin de dar cumplimiento de las medidas de salud pública conforme a los siguientes estratos de riesgos, para las actividades que se desarrollen entre el 17 y el 23 de enero.
3.- Disponer al Ministerio de Trabajo *comunique la restricción de personas que pueden laborar presencialmente de conformidad al esquema de riesgo aprobado por el MSP, desde el 17 de enero hasta el 23 de enero a las 23:59. Se exceptúan de esta disposición los sectores estratégicos y las instituciones adoptarán las medidas necesarias para garantizar la prestación de servicios públicos.
Para este efecto, deberán seguir las directrices para el retorno progresivo y seguro a las actividades laborales presenciales en el sector público establecidos en el Acuerdo Ministerial Nro. MDT-2021-215, así como la “Guía y Plan General para el Retorno Progresivo y Seguro a las Actividades Laborales Presenciales Nro. MTT6-003, Versión 7.0” aprobada por el COE-N el 29 de junio de 2021.
4.- De conformidad con la evaluación de riesgo epidemiológico del Ministerio de Salud Pública se establece el esquema de clases para la educación básica y preescolar durante la semana del 17 al 23 de enero del 2022.
Las presentes medidas adoptadas en consideración al análisis de evaluación de riesgo epidemiológico COVID-19, serán evaluadas en sesión plenaria el viernes 21 de enero a las 15h00.
Decreto Ejecutivo No. 319
El Presidente de la República con Decreto Ejecutivo No. 319 dispuso a la Autoridad Ambiental Nacional la declaración de una nueva área protegida, dentro de la Zona Económica Exclusiva Insular, adyacente a la Reserva Marina de Galápagos, con el objetivo de proteger todo el ecosistema marino y sus especies, priorizando el área de distribución de las especies migratorias.
La nueva área protegida se denominará “Reserva Marina Hermandad” y se integrará al Sistema Nacional de Áreas Protegidas, a través del subsistema estatal, con una superficie de 60.000 Km2. Se deberá mantener un área de 30.000 Km2 en la cual no se permitan actividades extractivas y se conserven áreas de ecosistemas oceánicos críticos, rutas migratorias y zonas de alimentación de especies marinas amenazadas; y, una zona de pesca responsable de 30.000 Km2, donde están permitidas las actividades pesqueras exceptuando actividades que incluyan el uso del palangre.
Dictamen No. 2-18-IC/22
El Pleno de la Corte Constitucional del Ecuador, con Dictamen No. 2-18-IC/22 rechazó por improcedente la acción de interpretación constitucional presentada por la Asamblea Nacional sobre el artículo 422 de la Constitución de la República.
La petición fue analizada en atención al ámbito y regulación propia de la acción de interpretación constitucional prevista expresamente en la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional. Esta Magistratura, con voto unánime, rechazó la solicitud de interpretación por cuanto de su contenido se evidenció que no tenía por objeto que se asigne un sentido al artículo 422 de la Constitución, sino que buscó un pronunciamiento sobre su aplicación a un determinado supuesto, aspecto incompatible con la acción de interpretación.
Resoluciones COE Nacional 13 de enero de 2022
El Comité de Operaciones de Emergencia (COE) Nacional, en sesión permanente del día jueves 13 de enero de 2022, por unanimidad de los miembros plenos presentes, resolvió:
- Revisada la situación epidemiológica y el registro de casos en el país reportado por el Ministerio de Salud Pública y el GADM de Guayaquil, disponer al Ministerio de Trabajo, Ministerio de Salud y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, comuniquen las normativas y los lineamientos necesarios para los procesos de comprobación de enfermedad no profesional del trabajador, en este caso, por COVID-19, con el fin de evitar aglomeraciones y congestión en el sector de la salud.
- Conocer la propuesta de Plan de Apertura de Playa Varadero expuesto por el GADM de Guayaquil, respecto a los controles de aforo medidas de bioseguridad y remitirla a AME, para que sea considerada por los GAD con perfil costero, con playas de alta afluencia.
- Ratificar las disposiciones establecidas en resolución de plenaria del 7 de enero del 2022 respecto al retorno de los estudiantes a la presencialidad en instituciones educativas que cuenten con el Plan de Continuidad Educativo (PICE) aprobado; y las de resolución del 10 de enero del 2022 respecto a los Centros de Desarrollo Infantil e instituciones educativas que ofertan educación inicial reguladas por el Ministerio de Educación, a partir del 17 de enero de 2022.
Se trató la objeción parcial a Código Ingenios
En la sesión del Pleno de la Asamblea Nacional 754, la mañana de hoy, se conoció el informe no vinculante a la objeción parcial del Presidente de la República al proyecto de Ley Orgánica Reformatoria al Código Orgánico de la Economía Social de los Conocimientos, Creatividad e Innovación (Código Ingenios), con 116 votos afirmativos el legislativo se ratificó en el texto aprobado.
El proyecto brinda un apoyo permanente a estudiantes y personas beneficiarias de becas y créditos de estudios que, por diferentes razones, no han podido cumplir con el pago de las cuotas establecidas en sus respectivos programas y por tal motivo se encuentren enfrentando un proceso coactivo.
Una vez agotado el procedimiento legal, se remitirá el texto aprobado al Registro Oficial para su publicación y entrada en vigencia.
Resolución No. 217-2021
En el Registro Oficial 617 de hoy, 13 de enero de 2022, se publicó la Resolución No. 217-2021 emitida por el Consejo de la Judicatura de la Función Judicial y Justicia Indígena, con el que se implementó el modelo de tribunales fijos en órganos jurisdiccionales pluripersonales en materia penal a nivel nacional.